Rząd oficjalnie zrezygnował z realizacji jednego z kluczowych kamieni milowych KPO, dotyczącego pełnego oskładkowania umów śmieciowych. Decyzja ta, jak się okazuje, była koniecznością, zważywszy na potencjalne obciążenia dla pracodawców i pracowników w wysokości 5–7 miliardów złotych. Jednak ruch ten rodzi pytania, jak zareaguje Komisja Europejska i czy Polska nie narazi się na utratę funduszy z KPO. Czy możliwe jest kompromisowe rozwiązanie, które spełni oczekiwania zarówno krajowe, jak i unijne?
Rezygnacja z pełnego oskładkowania umów – powody i konsekwencje
Rząd, zgodnie z wypowiedziami ministra Macieja Berka, uznał, że pełne ozusowanie umów cywilnoprawnych, w tym umów o dzieło, byłoby nadmiernym obciążeniem dla wielu grup zawodowych. Jak wskazał minister, umowy o dzieło w środowiskach artystycznych i twórczych są podstawową formą zatrudnienia. Przekształcenie ich w umowy podlegające pełnym składkom emerytalnym i rentowym mogłoby zaszkodzić zarówno wykonawcom, jak i zleceniodawcom.
Dodatkowo, rząd argumentuje, że nie każde zastosowanie umowy o dzieło jest równoważne z zatrudnieniem na umowie o pracę. Przykładowo, artysta rzeźbiący pomnik czy wykonujący jednorazowe dzieło ma specyficzne potrzeby, które nie wpisują się w standardy etatu. W związku z tym rezygnacja z realizacji pełnego oskładkowania jest uzasadniona. Jednak warto zaznaczyć, że Komisja Europejska może wymagać szczegółowego wyjaśnienia tej decyzji, co wprowadza element niepewności w przyszłych negocjacjach.
Negocjacje z Brukselą – trudny dialog o kamieniach milowych
Rezygnacja z realizacji kamienia milowego KPO w jego pierwotnej formie oznacza konieczność renegocjacji z Komisją Europejską. Polska będzie musiała wskazać obiektywne okoliczności, które uniemożliwiają realizację tego zadania. Jak podkreślają przedstawiciele Komisji, istnieją procedury umożliwiające korektę planów, ale muszą one być jasno uzasadnione. Przykłady innych państw, takich jak Włochy, pokazują, że jest to możliwe, ale wymaga skrupulatnych negocjacji.
Co stanie się, jeśli Bruksela nie zaakceptuje zmian? Może dojść do częściowej utraty funduszy KPO. Jak twierdzi jeden z przedstawicieli rządu, potencjalne straty nie będą znaczące, ale w skrajnym przypadku mowa jest o nawet kilkuset milionach euro. Kamień milowy dotyczący oskładkowania umów znajduje się w czwartym wniosku o płatność, który Polska ma złożyć do końca tego roku. Jak dotąd jego realizacja wynosi jedynie 9 proc., co wskazuje na opóźnienia w spełnieniu wymagań.
Ozusowanie umów zleceń i dzieło – głosy za i przeciw
Pomysł ozusowania umów zleceń i umów o dzieło od dawna dzieli środowiska pracodawców i pracowników. Z jednej strony Federacja Przedsiębiorców Polskich popiera takie rozwiązanie jako sposób na wyrównanie konkurencji na rynku pracy. Podkreślają oni jednak, że zmiany te powinny być wprowadzane stopniowo, aby przedsiębiorcy i ZUS mogli odpowiednio się przygotować.
Z drugiej strony branże takie jak gastronomia, gdzie umowy cywilnoprawne są powszechne, obawiają się znaczącego wzrostu kosztów pracy. Jak wynika z danych resortu rodziny, umowy o dzieło są jedynym źródłem dochodu dla zaledwie półtora tysiąca osób rocznie. Oznacza to, że pełne ozusowanie dotknęłoby przede wszystkim osoby, dla których są one dodatkowym źródłem zarobków. To wciąż jednak nie rozwiewa obaw tych, którzy na takich umowach opierają większość swojej działalności.
Decyzja rządu o rezygnacji z pełnego ozusowania umów śmieciowych wyznacza trudny kierunek negocjacji z Komisją Europejską. Równocześnie pokazuje, jak skomplikowane jest pogodzenie krajowych interesów z unijnymi wymaganiami. Wiele wskazuje na to, że kompromis jest możliwy, ale jego wypracowanie będzie wymagało czasu, argumentów i dobrej woli obu stron.
Źródło: money.pl
